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博裕木材進口報關行了解到,近年來,隨著我國制造業迅猛發展,國內木材供應量嚴重不足,進口木材成為木制品原料的主要來源。進口木材在彌補國內木材短缺矛盾的同時,也帶來復雜的有害生物疫情和質量安全問題,給國家利益和人民健康安全帶來隱患,應引起各方高度重視。
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有害生物逐年大幅增長。據統計,2009年我國從進境木材上截獲各類有害生物16967種次,2010年截獲各類有害生物20477種次,同比增長21%。二是有害生物種類更加復雜。2008年以來,僅青島局從木材中截獲有害生物有云杉八齒小蠹、非洲大蝸牛、松材線蟲、六脊堅甲等林木害蟲156種,共計2117批次,其中檢出危險性有害生物41種、532批次。三是國外疫情形勢更加嚴峻。全國各口岸記錄顯示,目前所有70多個原木輸出國中,均截獲到各類有害生物。
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以青島口岸為例,近年來青島口岸每年進口木材約48萬M3,產品主要來自北美、歐洲、澳洲、非洲和東南亞等20多個國家或地區,質量問題主要包括:
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一是材積短少比例高。問題主要集中于非洲和俄羅斯原木,主要是檢尺方法差異、發貨商人為等原因造成。
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二是品質缺陷問題多。問題主要集中在馬來西亞、加蓬和俄羅斯原木,主要表現為嚴重開裂、空洞、腐朽、蟲眼和扭曲等。
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三是材種鑒定爭議多。涉及到關稅、價格欺詐、瀕危物種保護等多方面,是當前木材貿易中的一個難點問題。
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四是除害處理質量差。東南亞、歐洲、非洲等地區對出口原木植物檢疫、熏蒸不夠嚴格,除害處理方法不合理;俄羅斯遠東地區、美國阿拉斯加地區除害處理效果差;部分原木帶土增加危險性有害生物傳入風險和幾率。同時,由于簽訂貿易合同不嚴謹等原因,導致欺詐現象屢屢發生,使進口商遭受嚴重經濟損失,也助長了國外出口商弄虛作假行為。
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加強進口木材檢驗檢疫監管的對策建議:
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(一)根據近年來進口原木截獲林木有害生物情況和風險分析結果,修訂禁止進境危險性有害生物名錄,增加林木有害生物的比例。
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(二)針對436種檢疫性有害生物搜集國外相關信息,進行記錄統計和風險分析,并根據風險評估結果,有針對性制定法規要求。
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(三)參照進口大宗糧谷檢疫審批制度,實行進口原木檢疫審批制度;建立進口木材預檢制度,并及時通報給輸出國和國內進口商;同時,建立定期通報制度,敦促輸出國實施有效檢驗檢疫和熏蒸處理。
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